日前，北京市多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革實(shí)施方案》，并同步印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境縮短不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限的通知》?！斗桨浮泛汀锻ㄖ钒雅c民眾生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系的不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易及稅收征管領(lǐng)域作為改革突破點(diǎn)，充分簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程。
據(jù)了解，此次改革主要制定5個(gè)方面的改革任務(wù)，11項(xiàng)具體措施，從簡(jiǎn)化辦事流程到維護(hù)交易安全，為突破不動(dòng)產(chǎn)登記辦事熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題定制了全套解決方案。
這些改革措施具體是什么內(nèi)容？將給企業(yè)和民眾辦理不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、過(guò)戶(hù)及抵押帶來(lái)什么變化？北京市規(guī)劃國(guó)土委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)解讀，共有五個(gè)亮點(diǎn)。
減少交易過(guò)戶(hù)全過(guò)程等待時(shí)間
規(guī)劃國(guó)土部門(mén)在確保登記質(zhì)量的同時(shí)，不斷優(yōu)化內(nèi)部工作流程、壓縮登記辦事時(shí)限。2017年初將辦事時(shí)限從國(guó)家規(guī)定的30個(gè)工作日整體壓縮到10個(gè)工作日以?xún)?nèi)辦結(jié)。自4月1日起，北京再一次推動(dòng)全部不動(dòng)產(chǎn)登記共135項(xiàng)業(yè)務(wù)細(xì)類(lèi)全面壓縮辦事時(shí)限為當(dāng)日或5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
同時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)也充分利用信息共享，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)效率，對(duì)無(wú)需核實(shí)紙質(zhì)登記檔案情況的房屋，自3月底將其購(gòu)房資格審核和房源核驗(yàn)辦理時(shí)限由10天減半為5天。此次改革以縮短企業(yè)和民眾交易過(guò)戶(hù)全過(guò)程等待時(shí)間為目標(biāo)，極大節(jié)省了企業(yè)和民眾辦事時(shí)間。
變房產(chǎn)過(guò)戶(hù)多次辦為一次辦
此次改革打破部門(mén)壁壘，將目前分散設(shè)置的登記、交易、繳稅窗口整合，在各區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記場(chǎng)所設(shè)置部分綜合服務(wù)窗口，三部門(mén)工作人員在同一窗口同步辦公，為企業(yè)和民眾提供網(wǎng)簽、繳稅及登記一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)過(guò)戶(hù)“只進(jìn)一扇門(mén)”，改變以往辦理過(guò)戶(hù)需要多次往返各類(lèi)辦事大廳、受理窗口，且多次重復(fù)提交材料的情況。
改革實(shí)施初期，主要納入較為常見(jiàn)的個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新建房屋、個(gè)人買(mǎi)賣(mài)二手房以及直系親屬間贈(zèng)與業(yè)務(wù)，企業(yè)和民眾辦理此類(lèi)業(yè)務(wù)時(shí)可自愿選擇綜合服務(wù)窗口，也可繼續(xù)按現(xiàn)有分段模式辦理。
目前，此項(xiàng)改革措施正在豐臺(tái)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心試點(diǎn)。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京將在豐臺(tái)區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)今年5月起在全市不動(dòng)產(chǎn)登記場(chǎng)所逐步推廣。
逐步升級(jí)網(wǎng)上辦事體驗(yàn)
近年來(lái)，各相關(guān)部門(mén)不斷推動(dòng)政務(wù)服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，先后推出了中介成交購(gòu)房資格審核網(wǎng)上預(yù)審、自然人存量房交易稅收網(wǎng)上預(yù)審、不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上預(yù)約等創(chuàng)新措施。此次改革將進(jìn)一步擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+”在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，為企業(yè)和群眾提供更加便利的辦事途徑。
第一，在原有不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上預(yù)約的基礎(chǔ)上，針對(duì)企業(yè)和民眾辦事需求量大的登記業(yè)務(wù)，推出了移動(dòng)預(yù)約服務(wù)，并已在全市13個(gè)區(qū)登記大廳實(shí)現(xiàn)功能上線，4月底將全面推行，確保企業(yè)和民眾可以方便接入登記預(yù)約需求。
第二，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)為二手房自行轉(zhuǎn)讓受讓人開(kāi)通購(gòu)房資格審核網(wǎng)上辦理權(quán)限，受讓人可在線提出購(gòu)房資格審核申請(qǐng)，不用再去交易大廳現(xiàn)場(chǎng)辦理，該措施于5月底開(kāi)始實(shí)施。
第三，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記線上線下一體化辦理，由規(guī)劃國(guó)土部門(mén)搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”基礎(chǔ)建設(shè)，在保留現(xiàn)有申請(qǐng)模式的基礎(chǔ)上，建立線上預(yù)審業(yè)務(wù)、線下核驗(yàn)材料、一次辦結(jié)的機(jī)制，力爭(zhēng)年底90%以上依申請(qǐng)啟動(dòng)的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)納入網(wǎng)上辦理服務(wù)。
第四，進(jìn)一步完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢(xún)規(guī)則，對(duì)可以公開(kāi)查詢(xún)的登記信息，研究線上查詢(xún)機(jī)制。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“這些網(wǎng)上辦事措施相關(guān)主責(zé)部門(mén)目前正在加快推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，待各項(xiàng)改革措施按完成時(shí)限逐步落地后，可極大提高辦事效率，真正實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)和民眾多跑網(wǎng)路、少跑馬路”。
變權(quán)力清單為辦事主題清單
權(quán)力清單和公共服務(wù)清單通常面向供給側(cè)，是對(duì)部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)細(xì)化完善形成的清單，內(nèi)容包括職權(quán)編碼、職權(quán)名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)、行使層級(jí)等。此次改革面向企業(yè)和民眾，將梳理涵蓋中間審批環(huán)節(jié)，提供以“我要辦”為核心的不動(dòng)產(chǎn)登記辦事主題清單，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)按申請(qǐng)人類(lèi)型、聯(lián)辦形式、場(chǎng)景設(shè)定、使用性質(zhì)等不同主題進(jìn)行分類(lèi)，讓企業(yè)和民眾明明白白辦事，服務(wù)更加人性化、通俗化。
推廣物流送證，打通服務(wù)“ 更 后一公里”
據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每年北京因各類(lèi)登記業(yè)務(wù)制發(fā)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)近百萬(wàn)本，按現(xiàn)有模式，企業(yè)和民眾均須到辦事大廳現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取證書(shū)并繳納登記費(fèi)用，通常需要花掉半天時(shí)間。
改革在保留現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)證的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化與郵政部門(mén)銜接，在不動(dòng)產(chǎn)登記場(chǎng)所引入郵政EMS物流寄送并探索研究登記費(fèi)網(wǎng)上支付，企業(yè)和群眾可自愿選擇證書(shū)領(lǐng)取方式，郵寄費(fèi)用由本人自理，寄遞信息由EMS提供跟蹤查詢(xún)服務(wù)。此項(xiàng)措施實(shí)施后，將切實(shí)減少企業(yè)和群眾到場(chǎng)次數(shù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)登記“ 更 多跑一次”。
相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次改革還針對(duì)預(yù)告登記制度設(shè)計(jì)復(fù)雜、實(shí)踐中不便應(yīng)用的問(wèn)題，優(yōu)化了辦事流程，明確了預(yù)告登記委托辦理模式，可以讓此項(xiàng)制度在保護(hù)交易安全方面發(fā)揮更多作用。
據(jù)了解，下一步市規(guī)劃國(guó)土委將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，落實(shí)好改革任務(wù)，全方位升級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記辦事體驗(yàn)。
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